这其中最重要的两条是退税和专项补助。

退税是比较好理解的，对于在北城区进行开发建设和耕种的农户、商人，年底税收进行一定返还。基本思路如此，实际操作要更细致一些，反正是鼓励提供了高昂商税的南城人一起参与北城区的经营。

北城区不能一直被困在矿产的争斗中。北城区有些人说，那我们就想争行不行？可以啊，你们继续争，不争的人先开发，先吃红利。

这有两个先决条件，其一是本地官府要像联营会那样，介入本地的各个行业，掌握绝对的话语权。其二是一旦本地人联合起来与陈务对抗，他得有办法收拾这种局面。总结起来就是陈务在各行各业都要能说得上话。

陈务已经把政务捏在了手里，已经有了这么干的条件，便能安排得来。其实也和他的身份有关，北城的人早就撕红了眼，心里想的是宁可我不要这块肉，也不能落在XX手里！最后陈务拿了这块肉，他们虽然失落，倒也不是不能接受。陈务还愿意把落在官府的肉分出来给他们，他们也就觉得舒服了，愿意把说话权让给陈务。

这还只是新兴的几个产业，至于原有的几乎荒废的渡口商业和农业，也在退税的刺激下逐渐恢复。

河庆郡并不穷，南城每天都日进斗金，煤还没卖几吨，地方经济已经被消费市场盘活。那些个集市和官营产业，哪一天不能给上千把两收入？陈务靠着这笔稳定收入，不要北城的税收，他也安稳度过这一年。

权、财两握，陈务干啥不能成？

除了退税，就是专项补助。

财政富裕，陈务可以补助亟待恢复的产业，其中第一就是农业，第二是渡口的商铺行旅，第三是围绕矿山展开的服务业，第四是本地教育和救济。

他得让北城的人尽快融入到以矿产为主的生产系统里来，培养更多的适合新生产体系的劳动力。同时进行常规操作，赈济贫苦，抚养孤弱。地方财政干这事是天经地义的，没人挑得出错。

如此陈务就能解决掉因为失去土地、产业和口粮而成为不稳定因素的人口，人心是思定的，给他们希望，他们就会努力争取未来。

具体的退税和补助的金额要由两地的人口、人均收入、财政收入决定，这里都有账房、郡丞和功曹可以操作，陈务最终给个定数就可以。

唯一需要陈务操心的是，北城补贴力度更大，他该如何通过教化和宣传，平衡南城人的羡慕和嫉妒。

……

办法其实都很扎实，没有什么巧计，全是水磨工夫的苦活。陈务本来也是这种实实在在的风格，接受得很快，就着细节问了不少。

李咎少不得把自己所知的一点一点给他接上，这一来二去的，可不就天亮了。