完全执掌权柄的仁宗皇帝陈弘绪，如同解开了最后一重束缚的雄鹰，开始以前所未有的决心和速度，推行他酝酿已久的、更为全面和深入的改革计划，史称“仁宗新政潮”。

这股浪潮以“富国强兵，刷新政治，振兴工商，开启民智”为纲领，几乎触及了帝国政治、经济、社会、文化、军事的各个方面，其广度、深度和激进程度，远超太上皇时期“新政”的框架，标志着“启明”改革进入了深水区 和攻坚期。

政治与法律改革：

1. “预备立宪”与扩大议院：仁宗明确宣布，将以十年为“预备期”，逐步推行“君主立宪”。

作为第一步，他下诏扩大贵族议院 的职权，赋予其对国家预算草案 的“审议权”和对高级官员任命 的“咨议同意权”（皇帝提名人选，议院可表示异议，皇帝需重新考虑）。

同时，开始在各省省会 和重要府城 试设“咨议局”，作为地方咨议机构，议员由地方士绅、商会、学界代表选举产生，讨论地方兴革事宜。

这被视为未来“地方自治”和“国会”的雏形。

2. 官制改革与裁汰冗员：大力整顿官僚体系。

裁撤、合并重叠冗余的衙门和官职，推行“定编定员”，精简胥吏。

尝试推行“文官考试制度”（公务员考试），部分中下级官职需通过考试录用，冲击科举正途的垄断。

加强官员考核 与监察，设立“行政裁判所”受理民告官案件。

3. 修订法律体系：加速《大陈律》的全面修订，大量引进西方（主要是德国、日本）法律原则和条文，编纂刑法、民法、商法、诉讼法 草案。明

确“罪刑法定”、“司法独立”原则，尝试在通商口岸设立“会审公廨”处理华洋混合案件，逐步收回“领事裁判权”。

经济与实业新政：

1. 设立“国家银行”与统一币制：在户部银行基础上，改组设立“大陈银行”，作为中央银行，统一发行纸币（银元券），管理国债，试图建立现代金融体系。

同时，在全国强制推行“启明通宝”银元，废除银两，彻底完成“废两改元”。

2. “实业救国”与国家资本：颁布《实业振兴法》，设立“农工商部”统筹全国实业。

朝廷直接投资或通过银行低息贷款，大力兴办重工业：扩建汉阳铁厂、大冶铁矿，筹建萍乡煤矿 至汉阳的铁路，尝试建立钢铁联合企业。

扶持造船（江南、福州）、机器制造（上海）、军工（天津、南京）等骨干企业。

同时，鼓励民间资本投向纺织、面粉、火柴、水泥 等轻工业，给予更优惠的税收和专利保护。

3. 铁路国有化与干线建设：宣布将主要铁路干线收归“国有”，由国家统一规划、建设和管理，以加快全国铁路网的形成，同时打击地方势力和外国资本对路权的觊觎。

规划建设东西大干线（连云港—西安—兰州—迪化）和南北第二干线（北京—汉口—广州）。