“建始、河平那时候，许皇后、班婕妤得宠，在前朝权势很大，声名远扬四方，女宠达到了极点，不能再高了；可现在后来得宠的，比以前厉害十倍。陛下废弃先帝的法令制度，听用她们的话，官员的任命和俸禄都不恰当，放纵该受王法惩处的人，让她们的亲属骄横跋扈，还给他们威权，肆意扰乱朝政，负责监察检举的官员都不敢依法办事。还把掖庭监狱变成了制造混乱的陷阱，里面的拷打比炮烙之刑还厉害，草菅人命，主要是为赵氏、李氏报恩报仇。反而把无罪的人治罪，惩处正直的官吏，抓了很多无辜的人，严刑拷打逼迫恐吓，甚至帮人放债，从中获利接受贿赂，活着进去死着出来的人，数不胜数。所以才两次发生日食，来昭示这些罪行。

“君主一定是先自己走上绝路，然后上天再让他灭亡。现在陛下舍弃万乘之尊的高贵身份，喜欢平民百姓家的低俗之事，厌烦高贵美好的尊号，却喜欢普通百姓的称呼，聚集那些轻薄无义的小人作为自己的私人门客，多次离开深宫的安全之地，早晚在外奔波，和这些小人混在一起，像乌鸦一样聚集在各种场合，在官吏百姓家喝酒喝醉，穿着随意地坐在一起，放纵轻慢，男女混杂没有区别，尽情寻欢作乐，日夜都在路上，看守宫门、负责值宿警卫的臣子拿着武器却守着空荡荡的宫殿，公卿百官都不知道陛下在哪里，这种情况已经持续好几年了。

“君主以百姓为根基，百姓以财物为根本，财物耗尽百姓就会背叛，百姓背叛君主就会灭亡。所以圣明的君主爱护培养国家的根基，不敢过度压榨，对待百姓就像举行重大祭祀一样谨慎。现在陛下轻易夺取百姓的财物，不爱惜百姓的劳力，听从奸臣的计谋，放弃地势高敞的初陵，改修昌陵，劳役比楚灵王修建乾溪还多，花费堪比秦始皇修骊山陵墓，让天下疲惫不堪，修了五年没修成又回到原来的方案。百姓的愁苦怨恨感动上天，饥荒接连到来，百姓流离失所，靠乞讨为生，饿死在路上的，数以百万计。国家没有一年的储备，百姓没有十天的积蓄，上下都很匮乏，没办法相互救助。《诗经》说：‘殷商的教训并不遥远，就在夏朝末代的时候。’希望陛下回顾夏朝、商朝、周朝、秦朝灭亡的原因，以此为镜子来考察自己的行为，有不符合的地方，我甘愿接受妄言的惩罚！

“汉朝建立九代，一百九十多年，继承皇位的君主有七位，都顺应天命遵循正道，遵守先祖的法令制度，有的实现了中兴，有的让国家安定太平；到了陛下您，却偏偏违背正道放纵私欲，轻率行事，在壮年的时候，没有子孙继承的福气，却有国家危亡的忧患，长时间违背为君之道，不符合天意的地方也太多了。作为后代，守护前人的功业却做成这样，难道不惭愧吗！现在国家、宗庙祸福安危的关键就在陛下您身上，陛下要是真能幡然醒悟，专心回归正道，把以前的过错都改正，彰显新的品德，那么那些严重的异常现象或许可以消除，天命的去留或许可以挽回，国家、宗庙或许可以保全！希望陛下仔细考虑，反复思考我说的话！”

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汉成帝性格宽厚，