抗日战争进行到了最后阶段，国军继收复广州后，又收复福州、温州、丽水、台州等地，日军失去斗志不断收缩。我军在华中、华北根据地大肆扩张，特别是华北，敌后根据地遍布各地，日军被压缩到大城市，主要交通线的维护都变得十分困难。

我党第7次全国代表大会从4月23日至6月11日在杨家岭中央大礼堂顺利召开，会议选举了我党新的领导集体，确立了指导思想。全党达到了空前的团结与思想统一。会议上首长们分别作了《论联合政府》、《论解放区战场》、《关于修改党章的报告》、《论统一战线》的报告。从各个方面论述党的政治路线、军事路线、组织路线的基本精神，总结党的历史经验，并对各条战线的任务和政策提出了具体意见。为迎接抗日战争的胜利和新民主主义革命在全国的胜利，奠定了政治上、思想上、组织上的基础。

国党也在重庆召开了第6次全国代表大会，会议通过了《对于中共问题之决议案》。“绝对禁止违背政府法令及在外交、军事、财政、交通、币制上有任何破坏统一之设施与行动。”决定在不妨碍抗战危害国家之范围内，一切问题可以商谈解决。这个“妨碍抗战危害国家”的锅准备甩给谁不言而喻。同时大会决定国党在军队中原设之党部，一律于三个月内取消；在各级学校以内，不设党部。针对全国人民迫切要求废止国民党一党专政，成立联合政府、实现民主团结、加强对日作战、反对内战危机，国民党大会出台了若干漂亮文件，但只是引起广泛的厌倦与怀疑。新间界评论“宣言和决议案无论怎么样，除非他们立即见诸行动，他们就会经常停留在一纸诺言上的。

中苏之间的谈判还在进行着，迫于美方的压力，国府就中东铁路共同经营做出了让步，但就共同经管的时限及管理权的问题双方存在争议，宋子文团团队强调按前清与沙俄签定的协议中国有赎买中东铁路所有权的权利。关于大连的问题，中方的想法是，大连港作为一个向世界所有国家开放的港口，大连港的行政权理应属于中方。至于旅顺军港的问题，宋子文团队以侵害中国主权为由拒绝，但中国准备与苏联共同使用该军港。在外蒙古问题上，宋子文团队坚持中国拥有外蒙古主权，同意给予高度自治权。

斯大林出言威胁难道宋先生不担心苏联会通过这一方式来占领北京吗？……

宋子文给予了否定的答复，并回敬道，在这方面不论是苏联还是中国都已经有了与外国军队打交道的经验。

至于国军与苏军共同配合进攻关东军的问题，苏方同意了合作。在东北地区西线南面攻击方向，蒙古人民军也会参与其中，中苏双方就进攻的路线、时间、兵力的配备会做进一步的沟通。